「現状分析と対抗戦略」討論欄

政権交代でどこまで進む？日本のジェンダー平等

2009/11/20 さとうしゅういち３０代サラリードパーソン（連合組合員、民主党員、社会市民連合）

　ご承知のとおり，2009年8月30日執行の第45回衆議院総選挙の結果，民主党が圧勝し，政権交代が実現しました。この政権交代は，日本の遅れているといわれるジェンダー平等にどのような影響を与えるのでしょうか？総選挙による成果と，今後の課題を検証します。

■「現行憲法下最大」の女性議員率を更新
　今回の総選挙の結果，女性議員数は54人(前回2005年が43人) 。8.9%から11.25％に増えました。民主党40人（小選挙区２１，比例代表１９），自民党8人（小選挙区2,比例代表6），公明党3人（比例代表３），共産党1人（比例代表１），社民党２（小選挙区１，比例代表１）。11.25%はお隣の韓国の13.6%に比べるとまだ少ないですが，過去最高には違いありません。
　歴史を振り返れば，女性参政権が実現した最初の選挙である1946 年衆院議員総選挙で当選した39人という数字が，2005年総選挙までは，過去の女性議員の最高数でした。皮肉にも，封建的な側面を強く残している大日本帝国憲法下(1946年)の到達点のほうが，男女平等を定めた日本国憲法下のそれよりも進んでいる状況が59年も続いていたのです。

■「自民・官僚・世襲・（男性の）エライ人ばかり」からチェンジの流れ
　今回の総選挙結果の背景には積年の自民党政治への不満が爆発したといえます。ただ，その中でも以下のようなことが言えるのではないでしょうか？
　国でも地方でも，「自民・官僚・世襲・エライ人(お金持ち) の（とくに年配者の男性）」ばかりで意思決定を牛耳ってきたことへの弊害をなんとなく人々が実感しているのではないか？わたしは，ここ数年，北は秋田から西は山口にいたるまでの，ほぼ全ての都道府県に足を運び，旅先で選挙事情を取材し，このように実感しています。
　今年4月，兵庫県宝塚市の出直し市長選挙では，社民党を離党して完全無所属となった元衆院議員の中川ともこさんが同市初の女性市長に当選しました。同市では，自民系の男性市長( 一人は元自民党衆院議員)が二代連続汚職で逮捕された後を受け，「無党派・女性」がウケた，といえます。
　千葉市では，2009年4月，前市長が収賄で逮捕されたことに伴う出直し市長選(6月)で，31歳の熊谷俊人さんが民主党などの推薦を受け，自公や連合千葉も相乗りした60代の官僚出身の元副市長を破りました。同市では，戦後ほぼ一貫して(地元名門の)千葉高校卒・東大法学部卒・官僚出身の男性市幹部が自公と労組の相乗りで政権を維持していました。一方で，「金権千葉」ともいわれる悪名高き状況があったのです。これが崩れました。
　こうした「自民・官僚・世襲・エライ人(お金持ち)の（とくに年配者の男性）」ばかりからのチェンジに，総選挙では民主党がうまく乗った，ともいえます。

■「女性重視」の小沢戦略が的中
　小沢一郎さん（2009年5月からは選挙担当の代表代行，現幹事長）は民主党の代表に就任して以降，女性候補の擁立に努力してきました。2007年参院選でも，女性候補を大量に当選させ，同選挙での改選議員に占める女性比率が2割を超える原動力となりました。このときは，東京，埼玉，神奈川，愛知の大都市圏だけでなく，新潟，福島，宮城の二人区，山形，岡山，島根，香川，沖縄の一人区も女性の当選者を出しました（推薦含む）。
　2009年衆院選でもその勢いを維持し，都会でも地方でも圧勝しました。地方によっては，女性を擁立することにまだまだ抵抗があります。「ほうっておくと」どうしても候補者は男性ばかりになってしまいがちです。そこを小沢さんの強い指導力で変えたともいえます。
　ちなみに2005年総選挙についていえば，小泉純一郎さんが，いわゆる郵政民営化反対組に対して，佐藤ゆかりさん，西村京子さん，稲田朋美さんら，女性の「刺客」を多数擁立しました。その結果，「自民党政治の元で既得権をむさぼってきた(イメージが強い)田舎の年配男性」を叩く正義の味方のイメージをかもし出し，小泉さんの圧勝につながった面はあります。それを今回は民主党がやり返した，といえなくもないでしょう。

■ 「社民主義化」した民主党を象徴する女性議員たち
　ただし，今回の民主党の女性議員は，今まで光が当たらなかったような層の出身者が多くいます。北海道比例区では，個人でも加入できる労組の役員の女性が当選しています。また，平和関係NGO代表や元薬害原告(福田えりこさん)，非正規労働者など多士済々です。
　また，彼女らの選挙活動もユニークなものでした。秋田3区で当選した女性新人・京野公子さんは，選挙応援の弁士に，就職難に直面する女子大生や派遣切りにあった男性を起用しました。派遣切りにあった男性は，「２００８年に１２月に『派遣切り』にあったとき、何かを変える為に努力をしないといけない、と感じた」と失業当時を振り返り，「民主党のマニフェストを読んで、何か自分がやる（べき）ことがあるだろうと思った。そこで、京野さんの手伝いをしようと思い」政治活動を手伝うことになったそうです。そのうちに，「政治に対して無関心だったのが恥ずかしい」と思うようになりました。
　自民党政治の元では，企業中心のセーフティネットが，男性正社員・世帯主には適用されてきました。しかし，多くの女性は夫に養われることを前提に，排除されてきたのです。それが，ここ10数年はさらに，非正規雇用の広がりにより，この応援弁士になった方のように，男性でも排除される人が大量に出ることになってしまったのです。会社が面倒を見るから。家族が面倒を見るから。そういう前提で，日本の住宅や失業者支援などのシステムは欧州に比べても手薄でした。
　企業や家族に頼れない。それがゆえに声を上げられない。そういう人の痛切な思いも「企業支援より家計支援を」（これ自体はある意味共産党の模倣ですが）と訴えた民主党を押し上げました。民主党が2006年の小沢代表就任以降，社会民主主義色を強めた，という声はよく伺います。その流れを象徴しているのが今回初当選した女性議員たちです。
　党幹部のベテラン議員はかつて自由民主党，日本社会党，民社党などに所属し，それぞれの党派の体質を良くも悪くも残している人も多くおられます。しかし，新人の女性や若手の議員は(例外はもちろんありますが)，「現在の」社会民主主義的なマニフェストを「額面どおり」受け取り，そしてそれを有権者に訴えてきた人が多いのです。
　実際，今回の政権交代の結果，自民党政権下で進まなかった女性差別撤廃条約の選択議定書は批准へ向けて前進しそうです。また，貧困問題関連では，前政権で廃止された生活保護の母子加算は満額復活となりました。

■ 閣僚比率や税財政など課題多く
　しかし，課題もあります。　第一に，女性閣僚は，麻生政権と同じく2人です。小泉政　　権の5人と比べれば半分以下です。法務大臣の千葉景子さんと，消費者・少子化・男女共同参画担当大臣の福島瑞穂さんです。法務大臣の千葉さんは弁護士で専門分野ということはあります。しかし，「消費者・少子化・男女共同参画だから女性」というのは疑問です。
　ノルウェーは，男女平等が進んだ国で，日本と同時期に総選挙を行いました。今回，男性が男女平等担当大臣になりました。本当に男女平等なら，逆に男性もこの分野に進出する，ということです。日本でも従来女性が主に担った介護を男性家族が担う例も多いのですから，男性議員が奮起することが期待されます。一方で，農業従事者の過半数は女性です。農村風景を見ても，田畑で作業しているのはほとんど年配女性です。地方選出の女性議員が増え，政務官には山形選出の女性議員が就任していますので，今後に期待します。
　また，新政権の目玉である「行政刷新会議」は，11人中，女性議員がひとりもいません。
　また，私の知人の女性地方議員は、大泉博子議員が小沢幹事長の指示によって仕分けチームから引き上げさせられたことを「元官僚の経験からしっかりこの役割を果たせると楽しみにしていたのですが」と残念そうです。新人議員を除外して，代わりに入った民間出身仕分け人に女性は数人しかいません。
　また，男性も女性も暮らしやすい社会にするには，企業に依存していたセーフティネットを社会全体で支えるようにするしなければなりません。そうなると，今よりは「効率的」で「大きな政府」にしなければなりません。ところが，現政権でも藤井裕久財務大臣，平野博文官房長官らが，歳出削減に固執しているのは考え物です。民主党全体として国民新党や社民党など他の与党や共産党に倣う形で「余裕がある人から順にもっと税負担を頂く」方向性をはっきりさせるべきです。野党第一党の自民党が主張する「消費税率引き上げ」には抵抗が激しいので，結局，「消費税率引き上げ」以外の歳出増加策を考えないと歳出削減にならざるをえないのです。この悪循環から脱すべきです。

■「今後が楽しみ」な状況に
　以上の課題はあるとはいえ，全体としてみれば「状況が良くなる可能性がでてきた」といえるでしょう。「旧政権ではお願いに行っても無駄というあきらめ観があり，運動もマンネリ化していた。新政権では運動しだいで実現できることも多くなった」という声が，女性労働運動関係者の間でも広くあります。今回，数が増えた女性議員がいかに力をつけていくか。それを運動がどう支えるか？今後が楽しみです。
（さとうしゅういち　女性と政治キャンペーン広島，みんなで新しい広島県をつくる会）